
重点提案作为提案工作的“关键少数”,在服务党委和政府科学决策、推动民生改善、促进社会发展中具有重要作用。
自治区政协十二届三次会议期间,广大政协委员、各参加单位和政协各专门委员会等,围绕全区中心工作和群众关切问题,积极运用提案形式建言献策。自治区政协从立案提案中遴选35件重点提案,通过强化协同联动、压实督办责任,有效推动提案成果转化,切实让“有益之言”变为服务决策、推动发展的“务实之策”和惠及民生、增进福祉的“利民之举”。
聚焦大局“选”得精准建言质量持续提升
借他山之石以鉴,行攻玉之举以进,方能推动工作质效实现新提升。
2025年,自治区政协提案委员会深入学习全国政协十四届二次会议在重点提案遴选方面的创新实践,借鉴其“会前对标中央精神、明确方向、精准遴选”工作机制,坚持以服务中心大局为导向,着力提升提案工作的系统性、指向性和实效性,推动政协履职进一步契合国家战略和自治区发展所需。
自治区政协十二届三次会议召开后,提案委第一时间对标自治区党委十三届九次、十次全会部署,聚焦做好九个方面工作、打好“六个攻坚战”等关键任务,参考政府工作报告,经过多轮深入研讨、反复比对筛选,初步提出23个重点提案选题方向,并将自治区政协2025年度确定的2个专题议政性常委会会议协商议题纳入重点提案选题范畴,确保提案工作与政协年度协商计划同频共振、相互衔接,形成履职合力。
进入实质遴选阶段,提案委坚持质量导向与程序创新并重。“一方面,我们组织力量对全部立案提案进行文本细读、分类归集,依据明确的选题方向进行‘对号入座’式的初步筛选。另一方面,创新工作机制将推荐环节适度前置,向各民主党派宁夏区委会、自治区工商联、自治区政协各专门委员会及32个提案承办‘大户’发函,
书面征求重点提案推荐意见。”自治区政协提案委员会专职副主任朱立军介绍,提案委还组织召开重点提案推荐工作座谈会,邀请自治区党委宣传部、统战部及自治区发展改革委、科技厅等8家重点承办单位面对面沟通,围绕“选什么、怎么选、如何办”展开深入交流,使提案遴选过程成为发扬民主、集思广益、增进理解的过程。
不久后,一份凝聚多方智慧的重点提案建议名单形成。该名单经政协主席会议审议后,由自治区党委办公厅、政府办公厅印发督办重点提案通知,采取召开办理协商座谈会、实地考察、专题调研、走访等方式进行督办。
“遴选确定的35件重点提案中,24件由自治区党委、政府、政协领导牵头督办,11件由各专委会负责督办。这一安排体现了高位推动与专门力量相结合的办理格局。”朱立军表示,此次实践通过精准选题、以点带面,不仅显著提升了建言资政的质量与水平,也增强了协商民主的实效性与影响力。这不仅是工作机制的一次成功创新,更是推动提案工作从“重数量”向“重质量”转变的关键一步。
协同推进“督”得有力办理实效显著提升
自治区政协提案办理工作坚持高位推动、多方协同、全程协商,在省级领导领衔督办、主办单位积极落实、政协委员全程参与的工作格局下,多层级、跨部门协同督办机制高效运转,推动一批事关全局、惠及长远的重点提案从“纸面”落到“地面”,实现了办理质量与履职效能同步提升。
自治区党委书记督办的《关于加大我区新型电力系统建设的提案》,形成“发改牵头、多部门联动”的办理合力:自治区发展改革委推动电力设施纳入能源与国土空间规划,出台新能源用地与输变电项目政策,核准配套新能源项目866万千瓦;自治区自然资源厅完成全区新能源项目用地空间测算,以指导地方落实国土空间规划,保障新能源产业发展空间;自治区生态环境厅优化环评管理,支持同类项目“打捆”审批,协调解决技术难题,保障重点项目顺利完成环评,为自治区能源结构优化与产业绿色转型注入动力。
自治区主席督办《关于激发我区冰雪经济活力的提案》,提案主办单位自治区体育局结合提案建议,通过整合资源、培养人才、加强宣传等措施,推动冰雪经济提质增效,2025年共举办全国大众冰雪季等活动38项,进一步激发大众参与冰雪运动的热情,促进了我区冰雪产业与文旅消费融合发展。
自治区政协主席督办《关于将儿童孤独症纳入我区医保门诊特殊病种目录的提案》。办理过程中,自治区医保局在联合调研、广泛征求意见后印发通知,将0至6周岁儿童孤独症纳入城乡居民医保门诊慢特病保障范围,年度起付线为500元,报销比例达60%,有效减轻患儿家庭负担。
其他省级领导也积极采取“深入调研+专题协商+实地督导”模式,依托“委员提、共同议、合力办”的协商平台,推动承办单位将提案办理与年度重点工作紧密衔接,助力特色产业提质升级、重大项目建设提速、科研平台攻坚突破,为打赢“六个攻坚战”凝聚广泛共识、提供有力支撑。政协各专门委员会发挥专业优势,先后对11件重点提案开展督办,通过组织相关界别委员、承办单位、专家学者开展深度协商,推动重点提案转化为高质量发展的实际成效与民生福祉。
提案办理的显著成效,离不开各承办单位的主动担当。自治区政协提案委员会办公室主任王琦介绍,提案办理过程中,各承办单位普遍建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务处室抓落实”的三级责任体系,对提案建议逐条研究、分类施策,真正实现了“办好一件提案、解决一类问题、促进一方工作”的倍增效应。
成果转化“商”得有效发展势能加速汇聚
如何更好更快地促进提案成果转化,让每一件提案都“落地有声”?自治区政协提案委员会坚持将协商理念深度融入提案办理工作的各环节,通过搭建多层次、全方位的提案办理协商平台,积极推动提办双方在沟通中增进共识、在协商中解决问题,努力构建“办前有对接、办中有反馈、办后有跟踪”的闭环工作机制,使提案办理从“文来文往”向“人来人往、事来事清”转变。
值得一提的是,提案委以重点提案办理协商座谈会为抓手,建立起“会前调研摸底、会中深入协商、会后跟踪落实”的全程协商链条。会前,主动走访提办双方,深入调研掌握实情,确保建言务实精准;会中,承办单位通报进展、解读政策,委员结合调研提出意见建议,在互动中凝聚共识;会后,加强跟踪督办,推动承办单位细化落实方案、明确进度安排,逐项推动办理,切实打通成果转化“最后一公里”,确保协商取得实效、提案落地有声。
在推动产业高质量发展方面,围绕冰雪经济、银发经济等特色领域提案,自治区体育局整合资源打造38项全国性冰雪活动,推动冰雪产业升级;自治区发展改革委争取近亿元资金完善养老设施,促进银发经济协同发展;自治区商务厅推动特色小吃产业化发展,打造“浪宁夏”等区域品牌,探索“餐饮+”融合模式,制定传统小吃标准化技术规范;
在推动城乡融合发展方面,自治区农业农村厅在办理防返贫与农村产权交易等提案时,出台乡村振兴实施方案,安排66.86亿元推进“千百十”亿工程,总结试点经验推进农村产权交易平台建设。自治区住建厅、发展改革委采纳关于城市更新、县城承载能力提升等提案建议,划定城乡历史文化保护空间格局,完善医养托育服务,养老机构护理型床位占比达66.6%,绘就城乡协同发展新图景;
在筑牢生态屏障方面,紧扣“一河三山”生态保护相关提案,自治区水利厅投入9000余万元专项资金开展地下水污染防治专项行动;自治区林草局统筹资金53.9亿元重点推进黄河“几字弯”治理工程,完成新建淤地坝12座,大力推广沙枣种植与盐碱地绿化技术,加快构建全方位、多层次、立体化的生态治理体系,为区域生态安全筑牢坚实屏障;
在增进民生福祉方面,围绕人才、教育、医疗等领域提案,我区持续优化升级人才留宁体系,将博士后资助标准提高至25万元/人;推动中小学分阶段开设人工智能课程,累计配备3.4万台智能终端设备;医保部门将孤独症纳入门诊慢特病管理范围,卫生健康委积极推进数字中医药融合应用,真正让提案成果转化为群众可感可及的民生实效;
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重点提案督办的关键在于落地、核心在于转化、根本在于见效。自治区政协十二届三次会议以来,一批提案建言在经济、社会、生态、民生等领域转化为具体政策与项目实践,有效释放了提案建言对高质量发展的助推力。
立足新发展阶段,锚定高质量发展目标。2026年,自治区政协提案委员会将深入贯彻落实新修订的重点提案遴选与督办办法,层层压实承办单位责任,健全完善全流程跟踪问效机制,主动对接党委和政府中心工作,探索将重点关切事项适时纳入重点提案督办范围,确保提案办理与发展大局同频共振。严格规范提案办理流程,扎实开展专题调研,督促承办单位全过程落实沟通协商要求,提升提案办理质效。不断拓展提案成果转化路径,通过专报报送、宣传推广等形式,放大优秀提案示范引领作用,实现“办成一件、带动一片”的良好效应,为我区各项事业高质量发展凝聚更多智慧和力量。(记者 单 瑞)